Деякі районні ради на Тернопільщині залишаться
Наступного року на Тернопільщині, як і в інших регіонах, буде менше районів. Послуги надаватимуть в основному на рівні громад. Для чого роблять такий поділ і що буде з районними радами далі розповіли під час пресконференції «Нові райони в Україні: від кількості до ефективності» за участі заступника Міністра розвитку громад та територій В’ячеслава Негоди та народного депутата України, голови підкомітету з питань адміністративно-територіального устрою Віталія Безгіна.
Райони після реформи, яку хочуть завершити до 2021 року, будуть потрібні здебільшого для організації системи державної виконавчої влади на місцях. Адже наш поділ – це модель часів СРСР.
– Чинний районний поділ в Україні не відповідає сучасним критеріям і був сформований під іншу соціально-політичну систему в період від 60 до 100 років тому. І за розмірами вони не співмірні. У нас є райони, де мешкає 6-7 тисяч жителів, і райони, де жителів понад 180 тисяч. Зрозуміло, щоб створити ефективний районний рівень, потрібний в основному для організації системи державної виконавчої влади на місцях, чинний поділ необхідно оптимізувати. Для цього Мінрегіон створив чіткі критерії і днями запропонував проект щодо кількості та складу районів по кожній області і АР Крим. Цьому передували непрості дискусії з залученням представників місцевої влади, профільних асоціацій, народних депутатів та експертів від проектів міжнародної технічної допомоги, – зазначив В’ячеслав Негода.
102750456_1353239674867779_5472023102439809411_o– Україна досі живе за радянським устроєм. Впевнений, що ми змінимо це до кінця року. Отже треба забувати, що райони – це про поїздки за довідками. Райони – це перш за все про організацію державної влади. А реформа районів – це про оптимізацію державного управління. Тому вони мають бути приблизно однаковими.
Звісно, великі райони нікуди не пропадуть. Проте, ті, де є лише 6-7 тисяч мешканців, будуть розформовані. Нижній поріг у 150 тисяч жителів – це європейський стандарт, на який ми орієнтувалися. Є винятки, наприклад, у гірських місцевостях, але вони зрозумілі, бо там менша щільність населення і важча доступність, сказав Віталій Безгін.
Спікери нагадали, щоб з 1 січня 2021 року уся система територіальної організації влади могла ефективно працювати у нових умовах, потрібно провести вибори у жовтні цього року на новій територіальній основі громад і районів. Отже не пізніше середини липня, до кінця цієї сесії Парламенту, мають бути прийняті рішення про створення громад і районів.
– Ми плануємо, що Уряд ще цього тижня подасть до Верховної Ради проект постанови, яка визначає перелік районів і їхній склад по громадах. Часу на прийняття цієї постанови – до середини липня. Також найближчим часом до Парламенту буде поданий законопроект, який врегульовуватиме процедурні питання ліквідації старих і утворення нових районів, і ми очікуємо, що народні депутати приймуть його у вересні цього року, – уточнив В’ячеслав Негода.
Постанова про нові райони уже є. Згідно з нею, Тернопільщину поділили на три райони. Щоб проголосувати за постанову про нові райони, Верховна Рада має три парламентські тижні.
Одне з головних питань функціонування майбутніх районів – повноваження і фінансування районних рад.
– Районі ради будуть, доки це записано у Конституції. У дискусіях з експертами і колегами з інших міністерств ми дійшли думки, що є частина повноважень, які громадам самим буде важко виконувати, і їх поки можна залишити за райрадами. Це і спеціальна загальна середня освіта, і підтримка закладів охорони здоров’я вторинного рівня, і соціальний захист, і планування території тощо. А от звідки буде фінансуватися районні ради – чи з частини податків, чи за рахунок окремої субвенції, чи ще якось – питання поки відкрите. Це маємо вирішити у змінах до Бюджетного і Податкового кодексів, – сказав В’ячеслав Негода.
За інформацією Українського кризового медіа-центру
Фото ucmc.org.ua