Який прибуток приносять комунальні підприємства Тернополю?

Певний відсоток прибутків від роботи більшості комунальних підприємств надходить до міського бюджету. Для порівняння в рамках проекту IWPR за підтримки МЗС Норвегії та проекту Центру громадського контролю «ДІЙ!» взяли різні за регіонами, чисельністю населення та кількістю комунальних підприємств міста і перевірили, скільки прибутку надходить у місцевий бюджет. 

Органи місцевого самоврядування в Україні по-різному використовують дану норму, встановлюючи різні відсотки до зарахування. Наприклад, маленьке місто Богуслав встановило 5 %, Чернівці 15% а Тернопіль 30%. Проте на противагу їм, міста  Кропивницький та Рівне не встановлювали цього стягнення і отримують кошти від власних комунальних підприємств у вигляді податків на рівні з іншими підприємствами.

Тернопіль

У Тернополі комунальні підприємства, сплачують до бюджету 30% від чистого прибутку. У 2019 році це становило 583, 7 тис. грн. Проте, для певного переліку комунальних підприємств зробили виключення та встановили нульовий відсоток до зарахування в бюджет. Рішення про 30% оплату до бюджету не поширюється на комунальні підприємства, які надають послуги з централізованого водопостачання холодної води, водовідведення, постачання теплової енергії, послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води. Комунальні підприємства в Україні є окремими юридичними особами, засновниками і кінцевими бенефіціарами яких є орган місцевого самоврядування. І як засновники, вони затверджують статут підприємства, визначають цілі їх діяльності, розглядають плани та звіти.

загальна-інфографіка

Тернопіль_надходження

Чернівці

У місті комунальні підприємства сплачують фіксовані 15% від чистого прибутку. Минулого року це становило 2 233,7 тис. грн, що майже на 2 млн менше ніж у 2018 році. Збитковими є «Чернівціводоканал», «Спецкомунтранс», «Чернівцітеплокомуненерго», «Міжнародний аеропорт Чернівці», «Чернівецьке тролейбусне управління».

Як пояснив заступник міського голови з питань діяльності виконавчих органів Середюк Володимир, фактично, якщо ми говоримо про господарську діяльність Чернівецького тролейбусного управління, то вони не є збитковими. Але підприємство здійснювало закупівлю тролейбусів, кошти давалися з бюджету. І якщо додати ці кошти для виконання зобов’язань за кредитно-лізинговими угодами, то підприємство є збитковим.

Основною причиною збитковості «Чернівціводоканалу» є понаднормові втрати. У економічно обгрунтованому тарифі закладено 40 % норму втрат, реальні втрати - 67 %. Причина - зношеність мережі та технологічне обладнання на водозаборах, яке розраховане на більшу подачу води, ніж потребує місто.

Проблема «Чернівцітеплокомуненерго» ціна на газ та відсутність автоматики при подачі тепла. Зі слів заступника міського голови, внаслідок постанови уряду лише 7 % прибутку від платежу йдуть на витрати підприємства, решта 93% сплачують «Нафтогазу». За таких обставин підприємство могло б покривати свої потреби, якби не велика заборгованість населення близько 80 млн грн.

Прибутковість підприємства «Міжнародний аеропорт Чернівці» залежить  від кількості та статусу (внутрішні та міжнародні) перельотів. У весняно-літній період аеропорт дохідний, якби були постійні, хоча б 2 рази у тиждень, міжнародні рейси, підприємство працювало б без збитків. Основні витрати аеропорту виплата зарплати та підтримка його діяльності, зокрема техніки безпеки.

Комунальне підприємство «Спецкомунтранс» тарифозалежне, тобто тариф формується відповідно нормативних актів і не може бути вищим. А діючі тарифи нижчі від економічно обґрунтованих. У підприємстві немає власних сміттєвозів, для вивезенння побутових відходів змушені залучати приватних підприємців, а це додаткові витрати.

Кропивницький

У Кропивницькому комунальні підприємства теж не сплачують окремо відсотків від  чистого прибутку. Відповідного положення міська рада не приймала. У бюджет надходять податки від прибутків підприємств. Це в середньому 1,5-1,8 млн грн. Видатки міста на поповнення статутних капіталів підприємств більші. Так, КП «Універсал 2005» лише минулого року отримало 787 тисяч до статутного капіталу з міського бюджету, у 2018 році 4 885, 6 тис. грн. Підприємство займається благоустроєм міста та щороку отримує кошти з бюджету для поповнення статутного капіталу за показниками фінансово-господарської діяльності, тому залишається збитковим.

Богуслав

Невелике місто у Київській області має три комунальні підприємства. Згідно з відповідями на інформаційні запити, ці підприємства не є збитковими. Минулого 2019 року міська рада вирішила встановити фіксовані 5% від чистого прибутку, які підприємство сплачує до міського бюджету. За даними міської ради, прибуток від підприємств у минулі роки становив: 1 778 грн у 2017 році, 85 434 грн у 2018 та 378 грн у 2019 році.

Чому такі різні цифри? На момент написання публікації міська рада Богуслава роз'яснень не надала.

Рівне 

У Рівному комунальні підприємства не сплачують частини від чистого прибутку, оскільки такого рішення міська рада не приймала. Ситуація щодо прибутків від роботи комунальних підприємств у місті відрізняється, залежно від спрямування та сфери діяльності. Є підприємства прибуткові, а є і збиткові.

Як повідомило Управління бюджету та фінансів Рівненської міської ради, надходження до бюджету міста за класифікацією «податок на прибуток підприємств та фінансових установ комунальної власності” у 2017 році 1 644, 8 тис. грн, у 2018 році 811 тис. грн, у 2019 році -609, 4 тис. грн.”

Щодо збитковості роботи комунальних некомерційних підприємств, то у відповіді на інформаційний запит Управління охорони здоров’я міської ради зазначило, що фінансовий результат господарської діяльності комунальних некомерційних підприємств-закладів охорони здоров’я може бути визначений як збитковий.

Загалом, комунальні підприємства можуть бути одним з джерел наповнення міського бюджету. Але для цього підприємство повинно відповідати декільком критеріям: бути прибутковим, прозорим та підзвітним, мати ефективне управління.

Довідка: Центр громадського контролю «Дій!» проект чеської організації People in Need за фінансової підтримки Міністерства закордонних справ Чеської Республіки у рамках програми «Transition Promotion Program». Проект полягає у розбудові в Україні мережі моніторингових центрів, які опікуються питаннями громадського контролю за діяльністю органів місцевої влади. До основних компонентів діяльності проекту відносяться: моніторинг та аналітика, адвокація, громадсько-правова просвіта, створення проактивності місцевого громадського сектору та його консолідація. Мережа на цьому етапі охоплює ключові міста в Україні, де на сьогодні цікава і динамічна громадсько-політична активність Тернопіль, Вінниця, Запоріжжя, Краматорськ та Маріуполь (Донеччина).

Фото ЦГК «Дій!»

ТернопільТеренміський бюджет.прибутоккомунальні підприємства