Залишки коштів освітньої субвенції наявні у районах та ТГ Тернопільщини. Подекуди суми становлять понад 1,5 млн грн. Як пояснюють в одному з районів, таку ситуацію міг спричинив перехід закладів з упорядкування районів до ТГ.

Загалом, згідно з інформацією Міністерства фінансів України, станом на 01 січня 2021 року в Тернопільській області на рахунках місцевих бюджетів сформували 80,6 млн грн невикористаних залишків освітньої субвенції. Зокрема, на рахунках обласного бюджету було 20,3 млн грн, на рахунках районних бюджетів 13,1 млн грн та на рахунках бюджетів територіальних громад – 47,2 млн грн.  Про це інформує ULEAD Тернопільський регіональний офіс Програми ULEAD з Європою.

148589177_1133565923742781_2189648397110077549_o

Розмір залишків освітньої субвенції у районах та у ТГ області станом на 1 січня 2021 року опублікувала начальниця обласного відділу освіти Ольга Хома. Лідерами щодо невикористання коштів стали Тернопільський, Монастириський, Кременецький, Збаразький, Підгаєцький райони.

- Дуже прикро, коли певні райони вимагали кошти з обласного бюджету,  бо є потреба, а на сьогодні залишки у них становлять більше 1,5 млн гривень, - зазначає Ольга Хома. - До прикладу, Монастириський район кричав про потребу 2,8 млн грн для виплати заробітної плати, і ні копійки менше. А тут - сюрприз, адже залишок більше 1,6 млн грн.

Проблеми із фінансуванням саме у Монастириському районі можна пояснити переходом закладів у підпорядкування ТГ з району.

- У зведеному кошторисі Монастириського району вказано залишок 1 млн 165 тис, - пише жителька Коропця Світлана Дрозд. - Із приєднанням сіл Вістря та Горигляди цього року дві школи району перейшли у підпорядкування Коропецької ТГ. Очевидно, що їх педпрацівники/школи недоотримали частину цього залишку. В цих школах через «економію» не виплачувались заміни, надбавка «за престижність» не перевищувала 5%. Як мав би здійснитися тепер розподіл залишку? Із ліквідацією повноважень району і з переходом шкіл у дві ТГ? Потреба у погашенні зарплатні виникає в січні-березні, коли всі фактичні надходження, в т.ч. субвенції, - недостатні. Виникає затримка. З одного боку: реорганізація, приєднання сіл з проблемними бюджетами та вимушена диктована законом потреба створити самостійні освітній, фінансовий, соціальний відділи, ЦНАП. Тому в територіальних громадах справді є великі проблеми з оплатою праці. Села з останньою «недобровільною» хвилею приходять у громади з незібраними податками, штати вимушено роздуваються новими відділами, в січні підприємці, не здавши звіти, не сплачують податків, субвенційні надходження - нерівномірні. В січні минулого 2020 року на виплати заробітної плати у Коропецькій ТГ бракувало 40% від необхідних надходжень, а в січні 2021 більше 80% (загалом по зарплатні). Можливо, через локдаун брак надходжень аж такий значний. Щороку прогнозуючи ситуацію фінансисти залишають на залишку «минулорічні» кошти, щоб хоч трохи пом’якшити зимові «затримки», яких все рівно не уникнути. А далі взагалі невідомо, чи при всіх «вирівняннях» протягом року громади на кшталт Коропецької вистоять без суттєвих скорочень видатків (утримання установ з власного бюджету - у нас це школа мистецтв, рятувальна служба, будинки культури, бібліотеки, КП, самоврядування). Дуже плачевна ситуація.

Як пояснюють експерти офісу програми ULEAD Тернопільський регіональний офіс Програми ULEAD з Європою, тенденція залишку субвенції справді може мати дві сторони. Якщо залишки утворилися внаслідок оптимізації освітньої мережі – то це добре. Але інша справа, якщо, наприклад, в громади є заклади загальної середньої освіти з чисельністю учнів менш як 25 і громада не може фінансувати таку школу коштом субвенції (п. 6 «Порядку та умов надання освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам»). У цьому випадку утворюється залишок субвенції в той час, як фінансування відбувається коштом власних доходів – така практика не є хорошою і потрібно приймати управлінські рішення.

- Обсяги освітньої субвенції нараховані «згори» відповідно до формули та виділяються державним бюджетом напряму кожному місцевому бюджету, - пояснює у коментарях голова обласної організації профспілки працівників освіти і науки України Людмила Мокей. - В законі про державний бюджет на кожен рік у додатках це можна побачити у розрізі кожної адміністративно-територіальної одиниці Вони можуть бути використані тільки впродовж року на оплату праці. Далі на місцях все залежить від того, як зуміють правильно їх використати. Багато хто навмисно економить на виплатах педагогам, зменшує до мінімуму надбавку, не виплачує щорічну грошову винагороду, передбачену статтею 57 закону про освіту, боїться преміювати педагогів. А на кінець року утворюється залишок, який не повертається назад, а переходить на наступний рік. Честь і хвала тим, хто зумів прорахувати все добре, щоб і педпрацівників не обділити, і в нікого не просити. Це вже залежить від фахового рівня фінансових працівників, бухгалтерів, керівництва.

Алгоритм дій їх використання у 2021 році надали Експерти фінансової групи Офісу підтримки реформи з децентралізації при Мінрегіоні. Напрямки їх використання регулюється Бюджетним  кодексом, Законом «Про Державний бюджет України на 2021 рік» та Постановою КМУ №6 від 14.01.2015, що затвердила «Порядок та умови надання освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам». Зокрема передбачено, що залишки субвенції (крім коштів, що мають цільове призначення, виділених відповідно до рішень Кабінету Міністрів України у 2019 і 2020 роках) можуть бути використані:

- згідно з цільовим призначенням субвенції (тобто на заробітні плати педагогам);

- на оновлення матеріально-технічної бази закладів освіти державної та комунальної власності;

- на закупівлю товарів, робіт і послуг, необхідних для забезпечення безпечного навчального процесу у закладах загальної середньої освіти.

147865381_3236400159795543_830453669236011351_o

Фото з відкритих джерел та дописів